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職業教育時代已來

來源:21世紀經濟報道作者:李靖云時間:2019年5月14日

 

    教育部近日舉行新聞發布會,教育部職業教育與成人教育司司長王繼平介紹《高職擴招專項工作實施方案》有關情況。高等職業學校擴招工作即將鋪開。

    職業教育近年來屢被提起,一改以往過去一二十年以來一蹶不振的狀態,這不僅是因為經濟高質量發展以及轉型期經濟的結構特征(需要更多技術熟練工),也是各方對近年來大學擴招政策的一個側面重思。眾所周知的是,擴招政策實施以來,與之伴隨的問題包括一些高等教育專業與市場需求的不匹配、大學生就業問題、一些本不需要大學畢業生的崗位也是大學生應聘者眾,等等。這些問題凸顯了兩個主要矛盾,一是市場用人需求不能從高等教育中得到充分的滿足,二是一些崗位卻過度浪費了人力資源,這意味著是對國家教育資源的一種浪費,如何將這種高等教育的資源與市場真實的用人需求之間的錯配糾正過來,發展職業教育是一條路徑。職業教育不強調學術與科研,而是注重技能與實踐,且培養時間較短,可以與傳統的高等教育形成差異化互補。

    高等職業學校擴招,生源問題是關鍵,也有觀點認為,高等職業學校與普通高校的生源會有一定競爭性。坦白說,短期會有一定競爭性,但長遠來看,這將會隨著高考分類改革和職業教育發展的不斷推進慢慢緩解。在擴招政策之后,大學門檻降低使得一些原本可能就適合職業教育的生源也進大學,這并不合理,不僅使得國家的高等教育資源投入與產出不合理,也讓一些原本擅長技能型教育的學生,困在本科學識教育上收獲不大。職業教育的發展,應該會為他們提供更為廣闊的空間。而一些地方推進的高考分類改革也有著這方面的考慮,旨在為考生提供學科類大學教育與技能型高職教育兩條通道,通過改革提供受教育的多選通道,讓學生們的特長與所受何種高等教育得到更好的匹配。

    不過,職業教育的發展并不會一帆風順,除了政府加大對職業教育的相關投入,并且以區域為單位設定本區域的職業教育目標以外(比如廣東省高職教育今年將擴招8萬人;江蘇省表示,高職在校生可以增至86萬人,將來最多可至95萬人),家庭觀念的轉變也相當重要。在一個注重文憑的社會里,更多家庭與學生更青睞本科教育所培養的學識。5月6日,教育部黨組書記、部長陳寶生在教育部相關會議上指出,今年是政治大年、改革大年,高考報名人數超過千萬。今年是繼2009年后,高考報名人數再次突破一千萬。可見,高考報名依然如火如荼。

    高考報名人數再次突破千萬,從另一個角度來看,這盡管也將是我國高質量勞動力的一種紅利,但是這部分人力資源紅利的變現要等的時間仍然較長,紅利能變現多少也需要最后進入用人市場才知道。因此,高等職業教育凸顯了培養周期短、側重技能培養與實用性等特征,可在短期內提供高質量的勞動力,服務于經濟高質量發展的需求。

    如何令社會對高職教育更新觀念,高等職業院校需要重新塑造自身,首先,高職院校一方面應該積極提高自己的辦學質量,辦學質量是高職院校的生命線,只有提高質量,能真正培養人才,人們才會眼見為實、相信高職這條路;第二,也要做好招生工作,可以顯性地走到前臺進行宣講,而不是像過去一樣“躲在”高校身后,只負責接收那些高考落榜、無從著落的學生。而政府應該對高職教育盡快確立規則,加強監管,杜絕那些以盈利為目的的違規招生。尤其是,在鼓勵民間資本和有能力的企業大力參與高職教育發展的同時,行業規制必須盡快確立,需要職能部門加強常態性的監管,并且,需要推動建立第三方辦學綜合監測評價體系,加強外部專業評測監管。

    同時,中等職業教育的質量也需要被重視起來,中等職業教育的生源相對于高職教育壓力沒有那么大。以廣東省為例,2018年全省高中階段教育毛入學率穩定在95%以上,普通高中與職中比例大體相當,普通高中招生53.8萬人、中等職業學校(含技工學校)招生51.7萬人以上。也就是說,約有一半的初中畢業生會選擇中職教育。那么職中的教學質量今后也需要得到更多的提升,其優秀畢業生也可選擇繼續再教育步入高職,不僅為高職輸送生源,學生們也在繼續教育中不斷打磨自己的技能素養,產生更多新一代的優秀“工匠”。